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    □蘇報記者 王小兵 蘇報通訊員 陳虹 任宵敬

    法治建設工作、群眾法治滿意度位列蘇州、全省前列,獲評全省司法行政系統“高質量發展爭先進位獎”。這是去年,太倉司法行政系統交出的一份滿意答卷。

    近年來,太倉司法行政系統深入貫徹落實習近平法治思想,充分發揮司法行政職能作用,緊扣加快面向現代化司法行政高質量發展“一條工作主線”,聚焦高效能法治保障和高品質法律服務“兩高核心任務”,不斷改革創新、服務發展、保障民生,奮力推動全面依法治市和司法行政工作不斷開創新局面,為區域經濟社會高質量發展提供強有力的法治保障,用法治之光守護“幸福金太倉”。

    太倉市司法局黨委書記、局長張翼表示,新的一年,該局將立足司法行政職能使命,聚焦推進新年度工作,以高標準落實“敢為、敢闖、敢干、敢首創”要求,全力推動太倉法治建設和司法行政工作高質量發展。

    主動服務大局,為企業“敢干”營造良好法治環境

    通過多年不斷發展,太倉逐漸建立起“中國德企之鄉”的城市名片。目前,太倉德企總數超470家,包括50余家行業“隱形冠軍”。早期落戶德企90%以上已完成增資擴產,年工業產值逾500億元,年吸納勞動力近3萬人,是國內德企投資最密集、發展最好的地區之一。

    為幫助德企解決好涉法方面的問題,太倉市司法局組織該市律師開展“黨建惠企 走進德企”法律知識講座、涉企矛盾糾紛化解、現場解答法律咨詢等系列法律服務活動,幫助德企積極有效應對發展過程中的實際困難,助力其在太倉健康發展。

    在“黨建惠企 走進德企”活動中,江蘇至譽律師事務所律師了解到,德企太倉捷斯安環??萍加邢薰九c村里發生租賃合同糾紛,村里要求這家德企及時搬離租借的廠房,而搬離廠房不僅需要大量的資金,公司不能正常生產,還很難確保技術工人跟著廠房一起走,影響公司的發展。江蘇至譽律師事務所了解到企業的困難后,積極與當地村、鎮協調,最終確保了這家德企續租了廠房,保證了公司的正常生產。

    讓德企留下來,發展好,只是太倉市司法局不斷優化法治化營商環境、服務保障企業“敢干”的一個縮影。

    為推動全市法律服務行業主動融入太倉市委、市政府中心工作,大力推進太倉高質量發展,動員法律服務全行業拼出“太倉速度”,太倉市司法局制定出臺《太倉市法律服務行業主動融入“三篇文章”,服務“六大產業”,助力經濟高質量發展實施方案》,發布《太倉市法律服務經濟社會高質量發展項目清單》三大類18項,推動法律服務行業主動融入立足蘇州市域一體化大局,做深區域協調聯動;圍繞“以港強市”戰略,助力港產城一體化建設;助力“對德合作”平臺,提升涉外法律服務能力等“三篇文章”,服務高端裝備、先進材料、現代物貿、航空航天、生物醫藥、文化旅游等“六大產業”。

    與此同時,太倉還落實“萬所聯萬會”工作,推動“產業鏈+金融+公共法律服務”融合發展,成立“法治體檢”法律服務團,打造“律·企動”服務品牌。

    為給企業減負,讓他們“少跑腿”。2022年,太倉推進涉企“免罰輕罰”清單3.0版本,1302件案件共減免5978萬余元。全面推行證明事項告知承諾制,持續開展證明事項告知承諾,全市71個事項采取告知承諾制方式辦理,累計辦理行政事項5568件。

    聚焦法治惠民,用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”

    近日,太倉市民黃先生因為心存僥幸沒有進行垃圾分類,被綜合行政執法部門處罰。按照以往,他需要持行政處罰繳款通知書,在15日內到指定的銀行柜臺現場繳納罰款,并把繳款憑證再交還給行政機關,費時費力。而現在,他只需登錄“太倉綜合執法App”,掃二維碼就完成了行政處罰罰款繳納,并且通過“江蘇政務App”“太倉一網通辦”(太e辦)等渠道領取財政電子票據。

    為提高行政處罰罰款繳納效率,讓群眾少跑腿,2021年4月,太倉市深化“互聯網+政務服務”要求,進一步深化“放管服”改革在行政執法領域運用,簡化行政處罰處理流程。太倉市綜合行政執法局推出行政處罰“一碼繳款”功能,通過向財政部門申請統一的繳款二維碼,實現簡易案件罰款繳納“碼”上辦理。

    2022年1月,太倉市綜合行政執法局與太倉市財政局對接,升級推出行政處罰“一碼繳款”,在執法辦案手機端“太倉綜合執法App”開發二維碼繳納罰款通道,執法人員在發現違法行為后,當場向相對人開具《行政處罰決定書》,相對人使用微信或支付寶掃描附在決定書下方的繳款二維碼,即可輕松完成罰款繳納。截至2023年3月20日,已通過電子支付手段開具53854張罰沒款專用收據,涉及金額11267.27萬元。有效緩解了繳款難問題。

    為進一步深化財政票據領域“放管服”改革,2021年7月,太倉市財政局正式推出非稅收入電子票據系統,其中包括罰沒電子收繳功能。依托該系統,行政執法機關所開具的罰沒繳款電子通知單上,均帶有繳納罰款二維碼,被處罰對象可以通過移動端掃描罰單上的二維碼繳納罰款,也可以采取傳統的繳款方式,通過收款賬戶直接轉賬。對于采取電子繳款方式的,被處罰對象繳費后不再需要線下辦理或排隊申領收據,自繳納罰款后第二天,通過“江蘇政務服務”App使用票據檢索功能,即可網絡領取財政電子票據。財政電子票據由財政部門統一監管,與紙質票據具有同等法律效用,可作為單位財務收支和會計核算的原始憑證。

    罰沒電子票據的上線,實現票據丟失零風險,縮短了群眾處理違法的時間,提高了政務服務的服務質量,真正實現了“讓信息多跑路、群眾少跑腿”的便民宗旨。

    “民有所呼,我有所應。”近年來,太倉市司法局聚焦法治惠民,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題,推出一系列便民舉措。2022年,太倉完成新一輪村(社區)公共法律顧問考核、簽約工作,持續開展“暖陽一號”等系列公共法律服務專項活動。全市80個“關愛民生法治行”實踐惠民活動項目全面鋪開。完成太倉市法治實踐基地等年度司法惠民實事工程建設。廣泛開展習近平法治思想、憲法、民法典等主題法治宣傳,2萬余人次參與“學紀學法”“指尖上民法典”等宣教活動。加強法治文化陣地建設,建成100個三級法治景觀群,打造“1+4+N”新媒體普法矩陣體系。2022年以來,太倉全市共辦理各類公證業務6949件,法律援助案件1769件,12348熱線解答法律咨詢6652人次。

    夯實法治根基,助力服務鄉村振興戰略

    村(社區)是基層社會治理的“最后一公里”,也是黨委政府聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”,而村(社區)“兩委”班子成員是村里的“領頭雁”,他們的法治素養高低,關系村(社區)的社會治理,以及能否帶領村民依法行事,服務鄉村振興戰略。

    作為全國公民法治素養提升行動試點城市之一的太倉,進行了積極的探索。

    為切實提升村(社區)“兩委”班子成員法治素養,太倉市出臺細化方案和責任清單,圍繞27個子項目,強化責任落實;成立試點工作領導小組,建立聯席會議制度,通過上下貫通、橫向互聯的工作體系。挑選城廂鎮電站村、沙溪鎮半涇村、婁東街道景瑞社區等法治基礎比較好、“兩委”班子成員隊伍比較強的村(社區)深化實施方案、運行程序,先行先試,為全市推進試點工作開新路、拓新局。組織20余名社會各界人士,圍繞法治鄉村建設暨“兩委”班子法治素養提升強基工程,召開協商議事會。開發村(社區)“兩委”班子成員法治素養提升管理系統,通過“法治強市 光輝太倉”微信公眾號對“兩委”班子成員日常法治思維和實踐養成等內容進行網上測評,全市1034名“兩委”班子成員全員參與。對接江蘇省、上海市等地高校,尋求戰略合作和智力支持,邀請專家教授針對村(社區)“兩委”班子不同學歷背景、成長經歷、崗位需求等特點,深入研判分析,建立良好協商咨詢機制,開展專業輔導教學。

    為推動基層治理現代化,太倉還開展“法治小區”示范建設,援法議事實現“一村一品”。扎實做好蘇州市域社會治理現代化試點工作,實施“矛盾糾紛調解率和矛盾糾紛解決率”提升攻堅計劃,省測群眾安全感中矛盾糾紛調解率指標位列蘇州第一,遠程調解“順心工程”覆蓋率和使用率達100%。開展“民主法治示范村(社區)”和法治文化建設示范點標準化創建,城廂鎮電站村被命名為第九批“全國民主法治示范村(社區)”。推進“法律明白人”培育工程,建成1084名“法律明白人”隊伍,推動形成人人參與、共建共治的良好法治氛圍。加強司法所、律師事務所、基層法律服務所規范化建設,推進司法所分類建設定級管理,婁東司法所獲評“江蘇省優秀司法所”,城廂司法所獲評“全省司法所分類建設表現突出單位”。

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